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新加坡和香港同为亚洲四小龙中的华人城市经济体。2002年，新加坡的GDP是905.8亿美元，香港的则是1663亿美元，新加坡当时仅相当于香港的一半多一点（54%）。但到了2012年，新加坡的GDP达到2747亿美元，而香港为2633亿美元。若按人均来看，反差更是强烈，因为香港人口比新加坡多了近四成（新加坡人口500万多一点，香港则超过700万）。请问这其中的主要原因是什么？

相关问题为什么香港的人均GDP比新加坡低超过一万美金，而差距又正在扩大？

我覺得新加坡過去十年之所以能飛速發展，最重要的原因正是成功的人才引進政策和外勞政策。

新加坡2012年就業人數約為335萬8,100人，其中外籍工作者 約有126萬8,300人，約占總體就業人口的38％。新加坡政府的人力政策係鼓勵海外優秀人才到新加坡工作，並藉由獎勵措施提升企業之生產力。新加坡企業於2013年9月前所僱用海外之人才（含P1, P2及PEP之就業准證持有者），其相關支應之費用（如仲介費、雇員及其家屬之搬遷費等）可適用「招募海外人才進一步稅務扣抵計畫(Further Tax Deduction for Overseas Talent Recruitment Scheme)」，以增加雇主聘用海外優秀人才的誘因，同時透過稅制，減少企業對低度技能之外籍勞工的依賴。

關於高技術人才引進政策：新加坡政府不遺餘力吸引優秀的外籍專業人士成為新加坡公民或永久居民。以下是幾項深具吸引力的政策：

一、提供外籍專業人士稅賦優惠及親屬安置

新加坡政府優惠外籍專業人士無須繳交外勞雇用稅(藍領外勞須繳交)，但必須提撥公積金。另外，白領外勞可為配偶及未足21歲的子女申請依親許可證（Dependency Pass, DP）。而持有P許可證之外籍專業人士可為其父母或配偶父母申請長期探訪許可證。另外，外籍專業人士亦可申請成為永久居民，享有與當地居民類似的權利。

二、個人化就業許可證

於2007年1月，由新加坡人力資源部推出新的「個人化就業許可證」(Personalized Employment Pass, PEP)，使就業許可證更具靈活性。其就業許可證最大特點在於它與僱主無關，因此該外籍專業人士就算被開除或離職，皆無需立即離境，並且可享有在新加坡重新尋找工作之6個月的緩衝期。

三、聯繫新加坡（Contact Singapore）吸引外籍學生

若海外留學生願意「簽約」畢業後留星工作3年，新加坡政府便代支付其全額學費（約每年8.7萬港元），新加坡大學的國際生比例達18%。

四、放寬外籍專業人士移居新加坡政策

新加坡政府為了鼓勵外籍專業人士移居新加坡成為公民提出深具吸引力之政策，重點如下：

1.為了鼓勵結婚生育，政府提供新婚夫婦購屋的房屋津貼、政府國宅的優先認購等，並且提供工作婦女長達4-6個月的育嬰假，由政府和企業主共同承擔。

2.提供優秀的新加坡公民各種教育計畫 (Edusave Scheme)，包括學術與非學術的教育與訓練。

3.提供第一次購買的新加坡國宅的公民優厚的政府補貼。

4.成為新加坡公民後可以更加自由享有公積金的使用方式，包括醫療用途、購屋、購買國家經濟建設股份(Economic Restructuring Shares)和新加坡新發展股份 (New Singapore Shares)等。

5.提供完善且多元的醫療保險制度給新加坡公民，目的讓國人在健康上受到保障,但也有自主選擇的空間。

低技術勞工政策：

新加坡雖是移民國家，卻只吸納高技術人次（專才），外傭期滿後需離國重新續証，永不能獲居留權。截至2012年底，共有88.5萬名低技術外勞，佔總勞動人口28%。新加坡現行的外籍勞動力政策根據其薪水的高低和教育水準等資格將外籍工作人員分為不同的准證組別，其中就業准證一般是發給月薪在3000新元(2419美元)以上的專業人士，並有學歷等其他一些要求。中等技術水準的工人一般是拿S准證，而更低技術要求的勞工一般拿工作許可證。

星政府本意，正是「提升」本地人，讓他們去從事高技術、高薪工作，低技術工作空缺則由外勞來填補！去年1月星政府發表人口白皮書，指目標要在2030年，讓三分之二的新加坡人從事專業人員、經理、執行人員或技師工作，高於現時的約50%；至於低技術工作則引入外勞來做，讓經濟保持活力。

再看看香港這邊

1.香港的勞動人口比例大大低於新加坡，勞動人口總數差不多（350萬左右）但是人口卻比新加坡多大概200萬，自然人均GDP就低於新加坡。

2.低技術工人嚴重缺乏，以本人就職的建築業為例，7年間，建築成本由每平方尺1000元左右（每平米1萬港幣）飆升到每平方尺5000左右（5萬港幣），除了建築成本上升意外，人才缺乏，勞工缺乏才是最大的問題，一個扎鐵工人日薪2000都很難請到，無疑讓香港的建築成本大為上升。

3.人才引進計劃欠缺吸引力，沒有新加坡政府的貼心及完善。

資料來源：

星洲輸入外勞 對港有何啟示？

勞動力告急 借鏡星洲怎補給？

各國及地區勞工移民政策對比

政經多面體：新加坡GDP跑贏香港的原因

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首先，我们来看二者的相似之处：

1.都是微型城市经济体，都曾经是英国的殖民地。被用作贸易港口，本地制造业非常少。香港主要是作为对中国大陆以及世界其他地区的贸易转换站，而新加坡主要是对马来西亚和印度尼西亚。

2. 战后，二者都开始发展以出口为导向的国内制造业。起初，他们的制造业以纺织业、服装、电子为主，1980年以后侧重发展金融业。

3. 从政治经济学角度看，战后二者经济的快速发展，离不开当地强力且有效的政府管理。

4. 来自中国大陆——特别是中国南方——的移民很多。

不同点，我们主要从 ①劳动力素质 ②生产要素积累 ③工业转型 三方面来说。

1.劳动力素质以及二者的简明发展史。

战后初期，香港民众的受教育水平比新加坡要高出很多。

这主要是因为战后有大量受过良好教育的大陆移民涌入香港，使香港的人口数从1945年的60w激增到1950年的224w。

看个数据吧：

同时，在这些移民中，有一小部分是来自上海的资本家，早年在日本投资开设工厂。他们的到来，不仅给香港带来了大量资本（真金白银），更是把日本的先进技术、甚至高级技术工人都一并引入了香港。这些优渥的条件，使香港成为战后发展最快的地区之一。

放个教育对比图，一目了然是不是~

之后，香港政府实行放任自由的经济政策。如此，大量的移民涌入，导致香港的住房问题日益尖锐，房产业异军突起。但盖房速度终究不及人口激增程度，导致住房问题长期得不到解决。虽然在后期，香港政府终于实行了一系列公屋政策和住宅建设体系（1954年），但总体上看，政府对经济的发展是很少干预的。

另一方面，由于香港任何未经开发的土地都归香港政府所有。本来，政府可以通过卖地增加财政收入并缓解「地荒」的局面，但香港政府却迟迟未动手。香港本来就地少人多，其中一部分土地又要建造住房，这就严重限制了香港工业产业规模的扩大化。（人民日益增长的发展经济的要求与政府限地政策的矛盾）

反观新加坡，战后的新加坡政府通过增加所得税的方式增加财政收入，并积极投入到经济建设中去。

年，新加坡经济陷入停滞期。曾经的经济支柱——对外经济贸易——对GDP的贡献日益下降。原因有二：马来国内的一系列动乱（之前说了新加坡的主要贸易对象就是马来）殃及新加坡的对外贸易；新加坡国内的抗英活动引起的社会动荡对此亦有贡献。

在这之后，新加坡政府开始谋求刺激经济的方法，包括消除贸易壁垒、吸引外资等。但是这些措施并没有取得预期效果。同时，60年代新加坡与马来印尼的交恶使得对外贸易每况愈下。70年代英国人的撤军更是雪上加霜——原来在军事基地工作的人（约占新加坡总劳动人口数的16%）现在全部失业，由此所损失的GDP约在13%-20%。

国内经济如此凋敝，新加坡政府决定换个思路搞一搞。1968年，新加坡发展银行（The Development Bank of Singapore）决定扩大财政承诺（包括扩大债务、股权投资等），由政府直接投资于电机和石油工业，之后又先后颁布了发展国有企业等一系列刺激经济的措施，并继续吸引外国投资。同时，用”居者有其屋“的计划解决住房问题。新加坡的经济终于开始有点起色了。

2. 生产要素的积累的重要性

这一点主要是对新加坡来说的。新加坡政府自1960s后强制居民储蓄，并靠吸引大量外资以累积资本。这一举措大获成功，有数据表明，投资对其GDP的贡献从60年代的9%上升到80年代的43%。

而香港同时期实行的是自由放任的经济政策，投资占GDP的份额一直在20%左右徘徊。事实上，香港在早期发展的时候很少利用银行借贷或外部投资，都是用自家的储蓄来开办公司建立工厂。

我们来看从1960年到1985年投资为两地的GDP所做的贡献：

3.工业转型阶段

虽然二者在战后都以制造业发家，但新加坡政府目标明确地扶植制造业，并通过设立发展计划（类似中国建国初期的五年计划），号召大家鼓足干劲、力争上游，促使工业结构快速转型，并最终赶超香港的制造业。

所以我们可以看到了：明晰的工业计划往往会取得喜人的效果。

总结一下，新加坡后来居上赶超香港的主要原因是有一个「很作为」的政府：政府积极参与经济建设，直接投资；大量吸引外资以累积资本；明确的工业计划促进工业转型；同时很好的解决了人口住房问题。

放个大杀器：70年代到90年代不同生产要素对香港、新加坡的GDP贡献：

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参考文献：

1. Chiu S W, Ho K C, Lui T L. City-states in the global economy: industrial restructuring in Hong Kong and Singapore[M]. Boulder, CO: Westview Press, 1997.

2. Young A. A tale of two cities: factor accumulation and technical change in Hong Kong and Singapore[M]//NBER Macroeconomics Annual 1992, Volume 7. MIT press, 1992: 13-64.

3. Dawson S M. Secondary stock market performance of initial public offers, Hong Kong, Singapore and Malaysia: 1978–1984[J]. Journal of Business Finance & Accounting, 1987, 14(1): 65-76.

4. 冯邦彦. 香港与新加坡产业结构及经济政策的比较研究[J]. 学术研究, 2001, 7: 42-45.

以上。

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特别要感谢

。真的，你说过你为了回答问题而跑去买书。Well, I'm on the half way啦。

回归20年，香港与新加坡在经济上的表现各有长短，但两地的经济增速相差颇大。香港产值(GDP)平均每年3.3%的实质增长，虽然已是先进国家[1]同期2.0%增长率的1.6倍，但与新加坡的5.1%年增长率相比，却差了一半有多(1.8个百分点)。当然这只能说明新加坡的超常表现，而不能说是香港的不济。

但以两地颇为相近的经济发展程度、总量和结构，很容易让人联想到香港是否也应该可以高速增长？为甚么新加坡能而香港不能？特别是香港有中国内地超速增长的支持，是不是香港本身出了什么问题？

要解答这个问题其实不难，关键在于数据的解读。新加坡过去20年的产值年增长率虽然比香港高1.8个百分点，但它的人均产值实质增长率只比香港高0.3个百分点(2.9%与2.6%之比)，也就是说两地增长速度的差异主要来自人口的增长。在过去20年，新加坡人口从367万增加近200万人到560万，增幅达52.6%。而香港同期的人口只增加了14%，或90万人。上述差异的来源主要是两地的人口政策。新加坡人口的增长主要来自非居民(non-resident)，20年间从60.2万人增加到167.4万，加幅1.7倍，占总人口的比例从1996年的16.4%跳升至2016年的29.8%。

虽然新加坡的经济增长主要受惠于人口的增加，但以其人均产值的较高增长率看，新加坡生产力的提高还是比香港快。但这个论断也不无疑问，问题在于两地人口结构的差异。新加坡的总人口虽然比香港少，但参与劳动的比例高。1996年新加坡的劳动参与率是55.2%，比香港的49.1%高6.1个百分点。也就是说，1996年新加坡每100个人有55.2个人参与工作，而香港只有49.1个人工作。到2016年，新加坡的劳动参与率更提高到65.5%，远超香港的53.4%，差异达12.1个百分点，是20年前的两倍。从另一个角度看，在2016年，新加坡每一个工作人口的产值只供1.5个人平分为人均产值。而在香港，每一个工作人口的产值要与1.9个人平分，那香港的人均产值自然较低。如果按每一个工作(就业)人口的平均产值算，新加坡过去20年的(就业)人均产值年实质增长率是3.7%，比香港的4.2%低0.5个百分点，差八分之一强。

总括一句，过去20年，新加坡的劳动生产力比香港的增长慢，只是它劳动人口增加比香港快，参与劳动的人口比例高(这可能是人口构成中包括大量非居民劳动力，而他们的家属很多不在新加坡居住所致)，推高了总产值和人均产值。这与深圳等新兴移民城市的发展模式颇为相近。这样的增长模式，在人口密度高、土地资源缺的香港可能弊大于利，难以适用。归根结底，发展是为了提高生活质量，不是为了追求总产值的自我膨胀！

参考文献：香港经济回顾与前瞻(2)：新加坡高速增长之谜

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新加坡的发家大概是这个样子

ABCD是西方的码头，EFGH是东方的码头。如果按照左面的交易模式，航运公司起码需要16条船。而以新加坡为中转站，最少只需要4条船，还省时省运费。

这是老天爷赏饭，你自己别作死就行。

香港的发家，大概就是这个样子，这座围城开的口子越多，你越疲。

香港和新加坡，同样是亚洲金融，港口，贸易和重要的地缘政治中心，在过去四十年里一直惺惺相惜而又难免瑜亮。2010年以前，新加坡的经济总量一直在香港之下，但差距逐渐拉小，2010年后弯道超车。2018年新加坡以560万人口创造的经济总量跟740万人口的香港几乎持平。

在2019年中爆发的香港‘反送中’游行以及其引发的长达四个月的暴力骚乱，也许会成为香港和新加坡命运的分水岭，这场长达40年的‘龟兔赛跑’面目逐渐清晰起来。

新加坡给人的感觉就是‘稳’，不急躁，不炒作，不暴利，因而大家都心平气和，从容不迫的过日子。新加坡稳定的一大后盾就是强有力的政府，以‘长辈’的姿态为民众安排好一切基本需求，比如让居者有其屋的组屋政策，为养老，住房，教育而制定的硬性储蓄计划CPF，以及较为严格的舆论掌控。整体来说，新加坡社会不崇尚快速致富，炒作发家，一劳永逸的坐享其成（例如做包租婆包租公），也缺乏这样的机会。

新加坡的‘慢’和‘稳’，最显著的体现在跟香港的房价对比上。看图2的两地住宅价格指数对比就可以看出，2000-2019年，香港住宅价格上涨了350%，而同期新加坡的仅仅上涨了46%。而土地面积仅仅为香港70%的新加坡，却能做到人人有屋住，全国85%的居民居住在政府组屋，15%的高收入人群住在设施较好的私宅。总体而言，香港的‘千尺豪宅’是新加坡平民百姓都能负担的普通居住环境。根据彭博社的数据，香港的房价和收入比接近新加坡的3.5倍，可见房贷压力对普通人的剥削多么深重！当然，因为新加坡房地产泡沫被政府压制，所以投机倒把房产来暴富的想法也就无法实现了。（政府的画外音：喂，别做一夜暴富的白日梦啦，安心工作养孩子吧~）

连新加坡的股市也是温温吞吞。投机倒把，题材炒作很少，也不得民心，大部分投资者都坚持‘价值投资’理念，相信股息再投资带来的复利回报。新加坡主要蓝筹股的平均股息率高达4%以上，海峡指数STI是全球范围内股息最高的指数之一，而且投资收益免税。新加坡许多蓝筹公司都热衷于发股息，不少银行，地产信托基金一年派息四次，其他公司一年派息两次到一次，经济不错的时候，额外股息分红也不少见。要想炒股一步致富，别想了，专心工作学习吧您嘞。

‘稳’的政策，‘稳’的政府，多民族和谐共处，一流的法制环境造就了新加披‘东方瑞士’的美誉，吸引东南亚，东北亚富豪甚至像Jim Rogers, James Dyson这样的世界名流迁居于此，管理财富。稳定的心态也让新加坡能够着眼于长期的发展，但资源匮乏，完全靠人力的新加坡一直保持着危机意识，因为小国寡民输不起，一旦犯下战略性的错误就可能全面倒退。

与香港的制造业空心化，地产利益集团全面绑架经济的模式不同，新加坡一直以强有力的手段打压房价，并且致力多元化发展。新加坡是世界第三大石油精炼中心，ExxonMobil, Shell, Chevron等国际能源巨头为本地提供了非常多高薪高技术的岗位。除了传统的港口运输和贸易，新加坡也发展离岸海事钻油服务，造船，电子，生物制药，半导体，高精制造业等产业。互联网科技和支付是最近几年的热门发展领域。

更不用提金融，银行，保险和资产管理行业了，只要东南亚和北亚的富人有海外资产配置和分散风险的需求，这种资金的流入是源源不断的。当然，负面影响也有，那就是富豪的云集拉开了新加坡的贫富差距，让新加坡长期占座全球‘最贵’城市前几名。

归根揭底，政策，政府，长远规划造成了两地居民非常不一样的心态。当然，香港年轻人的绝望一部分源于社会财富分布极端不平衡，看不到希望，一部分也是西方殖民文化影响，和缺乏国民教育等一系列根深蒂固的问题。

过去十年间，新加坡的经济总量赶超香港

新加坡和香港房价指数对比 2000-2019

全球金融中心房价与收入比