在全球“数字鸿沟”和“监管裂痕”不断扩大的情况下，新加坡作为东盟的主要领导者，一直致力于推动解决东盟内部及东盟与主要贸易伙伴之间存在的鸿沟，并探索不同数字监管模式之间的协调方式。已经生效的RCEP中与电子商务有关的章节条款及新加坡牵头发起的数字经济伙伴关系协定（DEPA）已经为东盟特别是新加坡参与全球数字贸易规则形成及推动东盟地区数字贸易发展奠定了较好的基础条件。2022年6月，新加坡国际事务研究所（SIIA）发布了一份由其副所长Jessica Wa’u女士领衔编撰的研究报告，报告较为全面地分析了东盟数字经济的最新发展趋势和面临的政策挑战。报告认为，受全球疫情持续的影响，东盟消费者开始通过电子商务网站来满足大部分的消费需求，从而促进了东盟地区电子商务和快递服务的快速增长，而在线贸易的发展又进一步推动了在线支付的兴起和发展。报告同时指出，快速的数字化进程也导致了数据以及数据中心的指数级增长，从而消耗了大量能源，并引起碳排放量的快速增加。以下是该报告部分内容摘编，供参考。

一、东盟地区电子商务和快递服务正在快速增长

由于疫情期间的长期封闭管理措施，导致东盟境内的大多数实体商店无法正常营业，因此东盟的消费者也开始通过电子商务网站来满足他们大部分的消费需求。

如图1所示，2019年至2020年，东盟主要市场的电子商务支出都出现了大幅增长。其中，印度尼西亚从2019年的200亿美元增长到了2021年的500多亿美元，泰国也从2019年的50亿美元左右提高到2021年的200多亿美元。

据谷歌、淡马锡和贝恩等公司预测，东盟的电子商务行业（数额）的市场规模到2025年之前可能将超过1000亿美元。

鉴于产品跨国流动的长期受限已经严重影响了企业收益，许多传统的（实体）卖家开始通过电子商务网站出售自己的产品。政府和大型电子商务平台也推出了相应的激励措施，鼓励小型企业在网上销售产品。例如，（新加坡的）政府机构新加坡企业局（Enterprise Singapore）在2020年推出了新加坡电子商务计划。根据该计划，中小企业在亚马逊注册销售（产品）时，有机会获得一次性补助。在印度尼西亚，电子商务独角兽公司（Bukalapak）正积极与在其平台上销售产品的小型零售商合作。

东南亚的消费者也表现出了愿意在网上购买各种商品和服务的意愿。据Sync东南亚系列报告中的一份报告显示，网购者主要购买的商品类别涵盖了杂货、服装乃至电子产品等。消费者通过电子商务平台消费似乎已经使东盟消费者的消费方式发生了根本性的转变，尽管跨国流动限制有所放松，但在2022年电子商务网站的（交易额）仍将继续增长。

2021年，Grab、Bukalapak和GoTo等超级应用程序的成功IPO，也证明了人们对电子商务市场的乐观态度。

随着（人们对）电子商务产品需求的快速增长，快递服务的相关需求也随之激增。例如，2020年，物流供应商忍者车（Ninja Van）在泰国的快递出货量增长了300%。

同样，延长封锁措施也导致消费者和更多小型企业对外卖应用程序供应商的合作需求出现了进一步增长。根据墨腾创投（Momentum Works）的数据显示，东南亚的外卖配送业务在2020年（即疫情爆发的第一年），同比增长了183%，到2021年的增长速度虽然有所放缓但仍然高达30%。

二、东盟也在转向数字支付

自疫情爆发以来，随着电子商务的增长，东盟地区的数字支付也随之出现了大幅增长。根据汇丰银行的一份报告，至2030年，东盟内部的数字支付规模预计将增长三倍，达到1.5万亿美元。这一增长得益于过去几年当中电子钱包支付服务的快速发展。据金融科技公司博库（Boku）数据显示，东南亚地区移动钱包的增长最快。Grab（GrabPay）、Sea （ShopeePay）和Gojek（GoPay）等科技独角兽（tech unicorns）公司进军数字支付领域，进一步推动了数字支付的应用。

数字支付的快速增长使得整个东盟的数字支付不得不依赖于必要的基础设施（系统）。新加坡和泰国已经采取了措施，即通过新加坡PayNow和泰国Prompt pay实时支付系统的联动来协调支付系统。这种联动使得资金几乎可以在两国之间实现瞬间转移，而且不需要支付额外的费用。

三、东盟数据中心正在经历高速增长

东盟经济的快速数字化导致了数据的指数级增长，因而数据也被吹捧为是数字经济的“燃料”。预计从2020年到2025年，数据将以23%的复合年增长率增长，预计将产生175 ZB的数据。随着越来越多的商业活动转向虚拟领域并产生了指数级的数据量，人们变得越来越依赖数据中心，并且还将其作为推动数字经济的关键组成部分。

亚太地区将在未来十年内成为全球最大的数据中心地区。根据高纬物业（Cushman & Wakefield）的数据显示，至2022年，新加坡将成为亚太地区最大的数据中心市场，雅加达则是另一个进入了最大市场名单的东盟城市。吉隆坡和曼谷也被认为是东南亚数据中心的新市场。高纬物业还预计，亚太地区2019 - 2024年的复合年增长率（compound annual growth，CAGR），将稳定增长12%，同期东南亚地区的复合年增长率也将超过13%。

尽管数据中心对于数字经济的发展相当必要，但它对环境的影响也不容忽视。数据中心将消耗大量能源，据估计，冷却数据中心需要约40%的能源，这将增加总体的碳排放量。本报告第6节将详细阐述数据中心增长所带来的更多挑战。

四、社会和经济的可持续发展正面临挑战

东盟各国数字经济的增长并不统一。据罗兰贝格的数据显示，至2020年，东南亚仍将约有1.5亿成年人（占成年人口的31%）无法使用互联网。这种在东盟内部存在的“数字鸿沟”可能随着数字经济的转型而进一步扩大，并对东盟内部的均衡发展产生长期影响。

同时，尽管数字经济能使经济活动转移到虚拟领域，但数字经济的快速增长也将产生巨大的碳排放量（carbon footprint）。据估计，ICT行业的温室气体排放量约占全球温室气体排放量的3%至4%。因电子商务和外卖配送服务而增加的消费和包装，以及互联网用户的快速增长，也显著增加了数字经济的碳排放量。